Об утверждении муниципальной программы Варгашинского района

«Развитие единой дежурно-диспетчерской службы управления

 строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта

и дорожной деятельности Администрации

Варгашинского района»

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Варгашинского района Курганской области, постановлением Администрации Варгашинского района от 29 июля 2016 года № 309 «О муниципальных программах Варгашинского района», Администрация Варгашинского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу Варгашинского района «Развитие единой дежурно-диспетчерской службы управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожной деятельности Администрации Варгашинского района» согласно приложению к настоящему постановлению.

          2. Настоящее постановление опубликовать в Информационном бюллетене «Варгашинский вестник».

3.Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Варгашинского района, начальника управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожной деятельности Администрации Варгашинского района   Кокорина М.В.

        

Глава Варгашинского района                                                                        В.Ф. Яковлев

                                                               

Приложение к постановлению

Администрации Варгашинского района

от ________________________ № _______

 Об утверждении муниципальной программы Администрации Варгашинского района  «Развитие единой дежурно-диспетчерской службы управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожной деятельности Администрации Варгашинского района»

 

 

 


                                                                                                                                                                                                     

Муниципальная программа Варгашинского района

«Развитие единой дежурно-диспетчерской службы управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожной деятельности Администрации Варгашинского района»

Раздел I. Паспорт муниципальной программы Варгашинского района

 «Развитие единой дежурно-диспетчерской службы управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожной деятельности Администрации Варгашинского района»

 

Наименование

муниципальной программы

 

Муниципальная программа Варгашинского района «Развитие единой дежурно-диспетчерской службы управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожной деятельности Администрации Варгашинского района» (далее – Программа)

Ответственный исполнитель   Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожной деятельности Администрации Варгашинского района
Соисполнители   Служба ГО, ЧС и мобилизационной работы управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожной деятельности Администрации Варгашинского района
Цели   - развитие и автоматизация системы управления при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации (ЧС), определение очередности задач, структуры, порядка и функционирования единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС)
Задачи  

- реализация требований основных нормативных правовых актов по вопросам  гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС;

- оснащение ЕДДС программно-техническим средствами автоматизации управления;

- повышение уровня квалификации персонала.

Целевые индикаторы   Время реагирования органов управления Варгашинского звена Курганской областной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации

Сроки  реализации

  2019-2021 годы. Реализация Программы осуществляется в один этап.

Объемы бюджетных ассигнований

 

Источником финансирования Программы являются средства бюджета Варгашинского района.

Общий объем финансирования Программы составляет 3164 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год –1003 тыс. рублей;

2020 год – 1030,5 тыс. рублей;

2021 год – 1130,5 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные    результаты реализации

 

- уменьшение времени реагирования органов управления всех уровней при возникновении (угрозе) ЧС на 5 минут.

- эффективность взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности,  повышение слаженности их действий, уровня их информированности о сложившейся обстановке.

- своевременное информирование и координация всех звеньев управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)

Раздел II. Характеристика текущего состояния единой дежурно-диспетчерской службы Администрации Варгашинского района

 

Единая дежурно-диспетчерская служба управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожной деятельности Администрации Варгашинского района (далее - ЕДДС) является органом повседневного управления Варгашинского звена Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС).

ЕДДС предназначена для приема сообщений об авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях от населения и организаций, оперативного реагирования и управления силами постоянной готовности, координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее -ДДС) в условиях чрезвычайной ситуации.

Целью создания ЕДДС явилось повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), информирования населения и организаций о фактах их возникновения и принятых по ним мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности  и  слаженности их совместных действий.

Принципиальным отличием ЕДДС от других органов повседневного управления РСЧС является наличие в ее структуре диспетчерской смены, предназначенной для круглосуточного приема сообщений о чрезвычайных ситуациях от населения и организаций, их обработки и оперативного оповещения всех заинтересованных ДДС, что позволяет обеспечить единое информационное пространство в звене РСЧС, повысить оперативность и эффективность реагирования на ЧС. Но в настоящее время основные информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых объектах управления находятся на начальной стадии развития. Не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации.

Проблемой взаимодействия диспетчерских служб р.п.Варгаши в настоящее время является не соответствие ЕДДС ГОСТ Р 22.7.01-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения.», отсутствие объединенной информационной базы, обособленное функционирование ДДС района, отсутствие автоматизированных систем связи и передачи данных, следствием данной ситуации является отсутствие необходимой и подлинной информации в кратчайший срок, низкий уровень принятия решений. Проблемой остается несовместимость программно-технических решений, невозможность обмена данными.

Фактическое состояние ситуации по предупреждению и ликвидации ЧС указывает на необходимость программно-целевого подхода к проблеме развития ЕДДС. На решение указанных выше проблем направлена данная Программа.

 

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития единых дежурно-диспетчерских служб органов местного самоуправления

 

Настоящая программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, Курганской области и Варгашинского района.

Направления реализации Программы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в государственной программе Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300:

цель:

минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; 

  обеспечение эффективной деятельности и управления в системе защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Цель и задачи государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300 реализуются по следующим направлениям:

повышение уровня защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

эффективное использование средств бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

создание системы комплексной безопасности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межрегионального, регионального и объектового уровней;

обеспечение дальнейшего развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

завершение разработки и реализации системы мер по повышению эффективности защиты территорий, населения и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов с учетом природно-климатических особенностей регионов;

снижение риска пожаров и смягчение их возможных последствий; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.

Результатом данных мер должно стать сокращение количества погибших и пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определены в следующих стратегических документах и правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

 Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

 постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций».

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 года № 683, в соответствии с которой обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Консолидация усилий органов власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обеспечению необходимого уровня безопасности населения в чрезвычайных ситуациях позволит повысить эффективность сразу по нескольким направлениям социально-экономического развития Варгашинского района, Курганской области и страны в целом: социальном (улучшение демографической ситуации и увеличение показателя трудоспособности населения), экономическом (снижение государственных издержек на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций), экологическом (решение проблем экологии).

 

Раздел IV. Цели и задачи Программы

 

Целями Программы являются:

- развитие и автоматизация системы управления при угрозе или возникновении ЧС;

- определение очередности задач, структуры, порядка и функционирования ЕДДС.

Задачами Программы являются:

- реализация требований основных нормативных правовых актов по вопросам  гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС;

- оснащение ЕДДС программно-техническим средствами автоматизации управления;

          - повышение уровня квалификации персонала.

 

Раздел V. Сроки реализации Программы

 

      Настоящая Программа является среднесрочной. Сроки реализации Программы – 2019-2021 годы. Реализация Программы осуществляется в один этап.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы.

 

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы  

Реализация Программы позволит:

-  повысить эффективность взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности,  повышение слаженности их действий, уровня их информированности о сложившейся обстановке;

- своевременно информировать и координировать деятельность всех звеньев управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

- уменьшению времени реагирования органов управления всех уровней при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации.

Раздел VII. Перечень мероприятий Программы

                                                                          

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в приложении  к Программе по следующим направлениям:

1) развитие материально – технической базы;

2) обучение личного состава.

 

Раздел VIII. Целевые индикаторы Программы

 

Целевые индикаторы Программы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач Программы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице

           Таблица

Наименование

целевых индикаторов

Базовый 
показатель
2018 года

Годы действия

Программы

2019

2020

2021

Время реагирования органов управления Варгашинского звена Курганской областной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации, мин

5 4 3 3

 

Раздел IХ.  Информация по ресурсному обеспечению Программы

 

         Финансирование Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.  

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Варгашинского района. Общее финансирование Программы за период 2019-2021 годов предполагается в объеме 3164 тыс. рублей, в том числе по годам финансирования:

Годы

Бюджет Варгашинского района,

тысяч рублей

2019 1003,5
2020 1030,5
2021 1130,5

              

 

Приложение

к муниципальной программе Варгашинского района

                                                                                                                                                                «Развитие единой дежурно-диспетчерской службы

                                  управления строительства, жилищно-коммунального

                                                                                                                                                           хозяйства, транспорта и дорожной деятельности

Администрации Варгашинского района»

 

 

Перечень мероприятий

муниципальной программы Варгашинского района «Развитие единой дежурно-диспетчерской службы

управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожной деятельности Администрации

Варгашинского района»

 

п/п

Перечень мероприятий Исполнитель Срок выполне-ния, годы Источники финансирования

Финансовые затраты,

тыс. рублей

          2019 2020 2021

1

Обеспечение деятельности ЕДДС Администрация Варгашинского района 2019-2021 Бюджет Варгашинского района 980,5 1030,5 1130,5
2 Обучение диспетчеров ЕДДС в государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебно-методический центр по ГО и ЧС Курганской области» (по согласованию) Администрация Варгашинского района 2019-2021 Без финансирования - - -
3 Обновление стендов в помещении ЕДДС Администрация Варгашинского района 2019-2021 Бюджет Варгашинского .района 3 - -
4

Приобретение резервного источника электроснабжения

Администрация Варгашинского района 2019-2021 Бюджет Варгашинского района 19,5 - -
  Всего     Бюджет Варгашинского района 1003 1030,5 1130,5
Госуслуги
Единая дежурно диспетчерская служба: круглосуточно, тел. 2-22-24